标题：加拿大移民新政：配额总体不变，实施EE快速移民通道

    前不久，加拿大移民部长John McCallum向联邦议会提交了新一年的移民配额：2017年，加国将新增移民30万。虽然总数和2016年保持不变，并没有增加到之前流传的45万，但经济移民类别的比例提高到57.5%。对于想要凭一技之长获得加国身份的人来说，这当然是喜大普奔的消息。

    好事还不止这些。加拿大联邦移民、难民和公民部近日还公布了快速准入(Express Entry，简称EE)移民综合评分标准。想要申请永居的留学生们是最能从新标准中受益的群体。

    新标准规定，留学生完成大专一年至两年课程，可在申请EE时加15分；完成三年或以上高等院校学位、大学硕士学位或者A类职业教育学位，以及大学博士学位的申请人，可以加30分。当然，想要符合加分政策，留学生必须在加拿大院校学习，并入读全日制课程满八个月。相应的，居住在加拿大的时间也必须满八个月。新评分标准将在本月19日生效。

    早在11月7日，加拿大《环球邮报》就曾曝出加拿大联邦政府正在考虑修改对国际留学生申请永久居留权的评估条件。在此之前，没有工作经验的留学生想要申请加拿大永居，几乎不可能。

    根据加拿大移民局官网的信息显示，目前有九种移民加国的方式：Express Entry、魁北克技术移民、创业移民、投资移民、自雇移民、家庭团聚类移民、省提名移民、保姆类移民和难民移民。其中，除开家庭、难民和人道主义救援等，适合留学生的移民种类并不多，像魁北克技术移民和省提名移民也存在一定的地区限制。

    2015年1月1日，为了吸引优秀的人才留下来，加拿大联邦开始实施EE快速通道。该通道需要申请人在移民局官网建立自己的档案，内容包括学历、工作经验、语言水平和年龄等。移民局会依据打分标准给每位申请人评分，抽取其中得分高的人邀请他们申请永居。这种打分系统在新西兰和澳大利亚移民申请中也普遍使用。

    虽然学历高的留学生们看起来在年龄和教育水平上有优势，但在标准调整之前，想要达到移民局甄选的标准还有很大的距离。曾有人粗略算过年龄在30岁以下、在国内和加国都有学历、雅思水平6分，并且在加拿大有1年工作经验以上的申请人，他们的得分在410分左右，但移民局邀请的申请人得分却在450分以上。此前，相差的40分几乎将大多数毕业后留在加拿大的人，挡在移民申请的门外。

    加拿大大学组织Universities Canada曾游说加拿大政府对EE快速通道的评分进行改革，希望能降低对申请人工作经验上的要求，从而让更多留学生符合申请条件。联邦政府也开始考虑留学生们群体们对加拿大未来经济发展的作用。

    推动修改的主要原因是加拿大需要这一群体。教育水平高的海外留学生们在加国工作能刺激经济发展，以帮助应对人口老龄化严重的加拿大国情。去年，加拿大65岁以上的人口数量首次超过了15岁以下的青少年。婴儿潮一代正在步入退休年龄。

    加拿大财政部在今年2月还组建了一个由投资人、企业高管和学者等14人构成的体制外顾问委员会，专门研究人口对加拿大经济发展的影响。他们认为不仅要加大外商直接投资的力度，还应该提高移民数量。目前，加拿大的总人口约为3600万，专家们认为移民数量要提高到45万，才能让经济不受退休人群的影响。移民局长John McCallum并没有否定这一说法，他认为未来移民数量可能会增加到45万，但还没有那么快。

    在“体制外”委员会提出增加移民数量之前，加拿大就已经这么做了。2016年加国接受移民数量是从1913年以来最多的一年，而2011到2015年的年均值也才26万人。不过，出于人道主义原因，增加的移民配额主要给了难民移民这一类，而经济类移民从2015年的18.1万人减少到16.1万，这些引起了加拿大国内的不满。反对声音认为，移民配额增多并不能解决实际劳动人口减少的问题。

    虽然没有采纳委员会激进的建议，2017年移民局放出的配额总量跟去年保持一致，但是难民类移民数量减少，经济类移民比上年增加了7%，达到17.25万，占总额的57.5%。

    让更多海外学生留在加拿大就业是能刺激经济发展，但也面临不少问题。虽然评分标准重新调整，加拿大对留学生的吸引力也在下降，很多欧洲国家也在开放技术移民的条件，所提供的福利待遇和工作机会并不比加国差。根据加国移民局的数据，10个主要来源国的留学生数量去年只增长了5%，比2007年增长率低一半。

    更直接的原因还在于加拿大本土雇主对海外留学生的招聘策略上。他们给留学生的开出的工资往往比本地人的薪资要低，而且雇主还需要通过劳动力市场影响评估（LMIA）才能有招收海外留学生的资质。

    在这一点上澳大利亚也有同样的苦恼。Universities Australia的首席执行官Belinda Robinson曾接受《环球邮报》采访时这样说道：“我们的问题是怎样能够让雇主意识到雇佣国际毕业生的好处。不能忽视的是，这些留学生的确可以选择呆在这儿或者回家，但他们在这里的确不能获得理想的就业环境。”

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