移民改革再推大戏留学生10万美金创业即有望获绿卡
移民改革可以说是美国议会现在争议最大的话题之一了，尽管众议院投票否决了奥巴马移民改革新政，但最近接二连三针对知识技能型移民的提案也给了这些人群一些希望。本周，参议院提出了两个有关改善知识技能型移民的议案，提出议案的议员们也对此表示十分乐观。
为知识技能型移民，特别是科技产业的移民拓宽移民渠道一直都受到两党的大力支持，但许多努力最后都由于整体移民改革的政治争议而付诸东流。若上述两个法案能够顺利通过，将对那些大量需求技能型人才的企业带来巨大利益，同时也能有助于整体移民改革的推进。但另一方面，将这类法案从整体移民改革中分离也可能对另一极端的移民群体产生阻碍，例如无证移民的入籍之路等。
周二，参议院两党的六名参议院提出了移民创新法案（也叫创新2次方）。该法案将大幅增加职业类非移民签证的数量，从每年65,000个增加至115,000个，甚至在某些情况下可以达到195,000个。这个提案还包括免除部分职业移民绿卡的限额，这也将有效加倍可用签证的数量。另一个本周提出的法案名为创业法案，由其他六位参议员共同提出。这个提案将为计划在美国创业的企业家们设立新的签证种类。事实上，这两个提案都并不是第一次提出。它们的前身版本都曾提交给过国会，但通常都作为更加宏观的移民改革议案的一部分，来促使立法者尽快将其通过。
目前，共和党占多数的国会似乎更倾向于实施小改小革，而不是整体的综合法案。“我们很难做到所有事情，但我们可以一步一步努力，”国会议员莫兰说，“在我看来，国会现在最大的错误就是想把所有的问题用一条法案就解决。”
移民改革是国会现在最头疼的问题。周三，众议院刚刚投票拒绝为奥巴马的使4百万非法移民免于递解的移民行政令拨款。众议院还投票推翻了总统2012年提出的行政令，该行政令使童年时期来美的非法移民免于递解。而那些针对知识技能型人才的议案一旦通过，共和党在面对阻止移民改革的批评时就有理由为自己辩护了。
有分析表示，这些法案在两院通过的几率很大。“和以前相比，国会似乎更倾向于针对知识技能型人才的改革，”移民政策分析师AlexNowrasteh表示，“共和党人一直在努力改善知识技能型人才移民，现在他们在参议院的优势使他们更能掌握主动权，未来他们将致力于创造更加自由的移民系统。”但是，奥巴马和一些国会民主党人更拥护更加完整的移民改革法案，目前还不能推测总统是否会签署这些相对零散的法案。奥巴马说，尽管他也很倾向于这些法案，但他还是对整体移民法案有更大的热情。
创新移民法案
学生签证：
1.允许美国院校的外籍学生有双重意向，为其在美国未来的生活提供保证。
职业类非移民H1B签证：
1.将H1B名额由每年65,000个增加至115,000个。
2.如果本财年的H1B申请很快超过限额，则允许H1B限额增加，但不超过195,000个；如果前一财年的名额未用完，那么下一财年的名额将减少但不低于115,000个。
3.拥有美国硕士学位及以上的申请者不受名额限制（目前限额为20,000个）
4.允许H1B持有者的配偶合法工作。
5.增加外籍员工的机动性，在转换工作的过程中允许享受一定的宽限期，免于失去身份的麻烦。此条适用于E、H、L、O和P类签证。
美国STEM教育及员工继续培训计划：
修改H1B申请和职业移民绿卡申请的收费；政府将把申请费用于推广各州STEM教育的基金项目和员工继续培训计划。
绿卡申请：
1.允许上一财年中已被批准，但未被用完的绿卡限额累计到下一财年继续使用。
2.免除下列职业移民绿卡申请的名额限制：
•职业移民绿卡申请者的依赖人
•美国STEM硕士及以上学位的绿卡申请人
•杰出人才
•杰出教授和研究员
•取消职业移民的以国家为区别的名额限制，调整亲属移民的以国家为区别的名额限制
创业法案
1.为外籍学生设立多达50,000个名额的绿卡种类，面向美国院校毕业的硕士和博士毕业生，专业属于科学、技术、工程和数学（STEM）。申请人可获得为期5年的有条件绿卡，在五年内须从事STEM领域的工作。5年后即可申请永久绿卡，最终可以申请入籍。
2.为H1B和F1身份的外籍创业家设立多达75,000个名额的绿卡种类。申请人在获得为期一年的绿卡后须在一年内至少注册并运营一个公司，公司至少雇佣两名全职非亲属雇员，且有至少10万美金的投资资金。如果申请人达到上述要求，则可以再获得3年的居留权。在这三年内，申请人的企业需要雇佣至少5名全职非亲属雇员。三年期满后，申请人可以申请永久绿卡。
3.取消职业移民的以国家为区别的名额限制。调整亲属移民的以国家为区别的名额限制，由每国家7%增加至15%，绿卡名额总数不变。
4.总资产5千万美元以下的小型企业可以完全免除至少5年的资产增值税（capitalgainstaxes）。
5.为成立5年以下、年收入5百万美元以下的创业公司减免税收，用于公司投入研发。符合标准的公司最多可以减免25万美金的就业税。
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