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政策变更,工居门槛放低——西班牙新移民法详解!
发布时间:2022/8/24 15:28:55   来源:乔鸿国际移民   点击:2940 次

近日,于7月底通过的西班牙《新移民条例》(La Reforma del Reglamento de extranjería)正式生效。这将是一个影响无数留学生和移民的新政。

西班牙移民现状
今天,移民是西班牙人口和劳动力的重要组成部分。普查数据显示,在过去的一年里,本国减15502人,净移民达1153094人,是移民的涌入维持了人口的增长。

西班牙新移民法

具体来说,2021年增加移民49612人;截至2022年1月1日,总数达5417883人,约占西班牙总人口的11%。

西班牙移民数据

2021及2022年度西班牙外国移民组成
来源:《统计》杂志(Statista)

根据《统计》杂志的信息,目前西班牙前10大移民群体依次是:

摩洛哥
罗马尼亚
英国
哥伦比亚
意大利
委内瑞拉
中国
德国
法国
匈牙利

中国排在第七,2021年197,704人,2022年193,129人,相对于疫情之前有所下降。

本次的移民新政具体有哪些内容,对哪些人有利?下面,我们来进行详细梳理。

移民新政详析

1、促进移民正规化
促进移民的正规化(Facilitar la regularización por arraigo de los migrantes),主要规范一下几点:
1.对于来自非欧盟国家的自营职业者,例如百元店老板、餐馆老板等,进行规范化管理。在放宽准入标准的前提下,严格把控审核和监督程序。

2.改善从源头招聘的流程

各企业有资格在外来移民的原籍国直接对其进行聘用。此外,将隶属于经济部门的职业自动纳入待填补空缺职业目录,以便更准确地了解劳动力市场的需求。

3.加强可循环移民模式(modelo de migración circular)

任何存在劳动力短缺的企业都可以使用该模式,让来自非欧盟国家的移民有机会临时来欧盟参与工作、学习或培训。持有该许可的工作者,每年可以在欧盟国家工作9个月,许可有效期为4年。此模式旨在同时为工人和公司提供更大的稳定性,鼓励技能和技术知识的转移,并减少行政负担。

2、培训扎根
西班牙效仿德国的“Duldung”计划,为已经来到西班牙的移民提供合法的工作途径——培训扎根(Arraigo por formación)。
申请者需要满足的条件是:
1.在西班牙非法逗留两年及以上的外国公民;
2.在需要劳动力的部门接受培训,在培训期间可以获得12个月的居留许可,最多可以延长一次,即共计24个月;
3.并在最后的考核当中合格,则可以获得申请工作扎根居留或社会扎根居留的资格。

   
3、留学生打工
允许留学生工作(Permitir que trabajen los estudiantes extranjeros),目的旨在保留外国人才,扩大移民就业。

持有学生居留的外国公民将被允许在就读的同时打工,但每周至多不超过30小时。
同时,外国留学生在完成学业后,无须再考虑各种壁垒:改革取消了毕业后在西班牙逗留至少三年才能获得工作居留的规定,也简化了换取“找工作居留”及“工作居留”的程序。

4、简化就业要求
简化就业要求(Simplificar las exigencias para emplearse por cuenta ajena),目的是减少获取工作居留所需材料,并缩短审核程序。

一般而言,获取工作扎根居留(Arraigo Laboral)的要求为:
1.在西班牙合法居住至少两年的外国公民;
2.定期或不定期工作6个月及以上。

在新移民法案当中,对于已经在西班牙打过一段时间黑工的人,现在也可以申请换取合法的工作扎根居留。申请者需要满足的条件是:
1.在西班牙非法逗留两年及以上的外国公民;
2.在西班牙境内、其原籍国境内及其过去五年内居住的国家境内均无犯罪记录;
3.提供工作认证,证明在没有工作许可的前提下,申请人于申请前6个月内,每周工作至少30小时;或于申请前12个月内,每周工作至少15小时。

一般来说,获取社会扎根居留(Arraigo Social)的要求为:
1.在西班牙合法居住至少两年的外国公民;
2.拥有固定的家庭关系或提交社会融入报告(Informe de la inserción en la sociedad)
3.需提交一份为期1年及以上的雇佣合同。

在新移民法案当中,对于申请社会扎根居留的雇佣合同,审核条件放宽。

一方面,不再要求评估合同的有效时长或签署期限,而是根据其是否符合跨专业最低工资(Salario Mínimo Interprofesional)进行评估。

另一方面,如果申请人有需要抚养的未成年人,则可以选择提交证明。在获得劳动部认证的情况下,申请人每周工作的时间可以少于至少20小时的最低标准,以保证对弱势群体的关怀。在此前提下,申请人甚至可以同时递交数份不同的合同,只要有一份符合要求,就可以获得居留,保证新政策实施的灵活性。

5、设立外国移民事务处理单位
设立外国移民事务处理单位(Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería),目的在于保证在西班牙所有地区,移民法规的实施都能做到统一化、标准化。或许可以期待一下,拿居留的时间线能缩短一些。此外,《新移民条例》还改进领事馆办事处的程序,删繁就简,提高效率。

作为欧盟失业率较高的国家之一,西班牙的失业率为13.65%。但与此同时,据估计,西班牙有109,065个职位空缺,约69%的雇主承认在招聘人才时遇到困难。因此,本次改革的目的将是双赢的:既填补了西班牙的职位空缺,又为外来移民提供了工作机会。

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