西班牙移民非盈利居留项目的法案依据是2011年4月30日发表的西班牙国家公报文章第46条和第47条（此公报关于外国人在西班牙的权利和自由以及社会融入）。西班牙非盈利居留项目的办理费用较低，特别适合想要前往西班牙定居、需要频繁出入申根国家，但是不想花费50万欧元西班牙购房移民项目的人士。持有西班牙非盈利居留卡，满足一定居留条件，可以申请西班牙永久居留，甚至是西班牙国籍。

西班牙非盈利居留签证的法案
2011年4月30日发布的西班牙国家公报第46和47 条细则如下：

申请要求
关于授予给没有进行工作或职业活动的西班牙临时居留证和相应的签证，外国申请人必须满足以下要求：

1.在西班牙境内正常活动。
2.如果申请人满足法定刑事责任年龄，需提供在西班牙和最近 5 年生活过的国家的无犯罪证明。
3.没有被与西班牙签订相关协议的国家禁止入境。
4.在不需要工作的情况下，有足够的资金满足自身或其家人在西班牙居住的生活开销。
5.在西班牙获准的保险机构，购买了公立或者商业医疗保险。
6.在承诺期限内需返回西班牙。
7.没有任何 2005 年国际卫生条例规定的危害公众健康的重大疾病。
8.已支付了申请流程的相关手续费。

获得临时居留的经济能力证明
1.非盈利的外国居住者必须有足够的经济能力，用于支付自己或其家人在居留期间的生活开支， 或者证明其有固定的收入来源。

以下列出了申请西班牙签证或者更新居留时的参考标准：
（1）为了支持主申请人在西班牙居住期间的开销，每月需满足 IPREM 指数（维持生计的最低金额指数） 的 400%，或等值的外币。
（2）为了支持每位家庭成员在西班牙居住期间的开销，每增加一位成员每月增加 IPREM 指数（维持生计的最低金额指数）的 100%，或等值的外币。

2.无论经济收入以何种方式，在申请居留的期限内，其经济收入总额都必须满足以上每月的数额。
3.提供相关文件以证明其固定的充足收入，或者是拥有确保以上收入的遗产。经济能力证明也可以是法律上允许的证明，包括提供房屋产权证，支票或者信用卡（需有银行的证明，说明该卡的信用额度）。如果经济能力来源于西班牙公司，跨国公司或者在西班牙的外国公司的股份分红，申请人需要提供不在上述公司参与劳动活动的证明，并提交相关的保证声明文件。